Iskolaszolga, 2026. november

Aktuális
Dr. Farkas Ildikó
Fontos jogszabályváltozások

Jogi változások

Amint azt már eddig is tapasztaltuk, az előző hónapokhoz hasonlóan továbbra is rendkívül intenzív jogalkotási munka folyik közjogi, gyermekvédelmi és közoktatási területen egyaránt. Az elmúlt hónap közjogi újdonságai közül kiemelkedik az úgynevezett ügynöktörvény kihirdetése, míg oktatási szempontból az iskolakezdési támogatás második, utalvány részének részletszabályait indokolt mindenképpen megismerni. Az iskola igazgatójának, valamint a pedagógusoknak a jól tájékozottság, valamint a megalapozott döntéshozatal elősegítése érdekében fontos tisztában lenniük az oktatási jogi újdonságok mellett a közjogi és a gyermekvédelmi változásokkal is.

Az alábbi írásunkban ezekből válogattunk.

Közoktatási újdonságok

Novemberben érkezik az iskolakezdési támogatás második része!

Az iskolakezdési utalványról, valamint az iskolakezdési támogatásról szóló 112/2026. (VII. 23.) kormányrendelet módosításáról szóló 223/2026. (X. 1.) kormányrendelet. Megjelent: Magyar Közlöny, 2026. évi 144. szám.

Amint arról már hírt adtunk, az új Kormány az iskolakezdéssel kapcsolatos kiadások viseléséhez iskolakezdési támogatással járult hozzá, így a 2026/2027. tanév megkezdéséhez – rászorultsági alapon – százezer forint iskolakezdési támogatást vezetett be. Ennek első, pénzbeli részét, ötvenezer forintot 2026 augusztusában már megkapták a jogosultak. A jogszabály alapján a támogatás második része, ötvenezer forint utalvány formájában érkezik. Az ezzel kapcsolatos részletszabályokat tartalmazza az iskolakezdési utalványról, valamint az iskolakezdési támogatásról szóló 112/2026. (VII. 23.) kormányrendelet módosításáról szóló 223/2026. (X. 1.) kormányrendelet (a továbbiakban: kormányrendelet).

Az iskolakezdési utalvány

A kormányrendelet alapján iskolakezdési utalvány
– a Magyar Államkincstár által kibocsátott,
– a kincstárral szembeni pénzkövetelést megtestesítő
– bankjegynek, forgatható utalványnak, készpénz-helyettesítő fizetési eszköznek, valamint értékpapírnak nem minősülő és
– iskolaszert árusító kereskedőnél,
– iskolaszer megvásárlása ellenértékének kiegyenlítésére szolgáló
– papíralapú fizetési eszköz.

Az iskolakezdési utalványt a kormányrendelet második számú melléklete szerinti tartalmi és formai feltételeknek megfelelően kell előállítani.

Az utalványok különböző címletűek

A jogosultat több különböző címletű, összesen ötvenezer forint értékű iskolakezdési utalvány illeti meg. Ennek részeként
– hat darab 5000 forint,
– hat darab 2000 forint,
– nyolc darab 1000 forint
címletű utalványt kap kézhez.

A szülőnek nincs külön teendője

Az iskolakezdési utalvánnyal kapcsolatosan a szülőnek nincs külön teendője, aMagyar Államkincstár intézkedik az iskolakezdési utalványnak a jogosultak részére történő megküldéséről, amelyet a posta kézbesít.

Kézbesítés, határidők

Az iskolakezdési utalványt 2026. november 30-áig kell a jogosult részére kézbesíteni vagy a kézbesítést megkísérelni.

Fontos tudnivaló, hogy a posta a kézbesítést kizárólag egyszer kísérli meg. A postai kézbesítés eredménytelensége esetén az ismételt kiküldés iránti kérelmet – a Magyar Államkincstár honlapján közzétett módon – a Magyar Államkincstárnál kell előterjeszteni.

Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a kérelem benyújtásának jogvesztő határideje 2027. január 8., ezt követően ismételt kézbesítési kérelem már nem terjeszthető elő, a támogatás elveszett!

A már kiküldött, de a címzett halála miatt részére nem kézbesíthető iskolakezdési utalványt az ellátásra jogosító tanuló neveléséről saját háztartásában gondoskodó személy vagy intézményi elhelyezés esetén az intézményvezető részére – kérelemre – adja át a Magyar Államkincstár. A kérelem benyújtásának határideje ebben az esetben is jogvesztő, 2027. február 15.

Mire használható fel az utalvány?

Figyelemmel arra, hogy az iskolakezdési támogatás második része novemberben érkezik, így a tanévkezdéshez szorosan kapcsolódó eszközök egy részét már beszerezték, a kormányzat nagyon széles körben határozta meg az utalványon beszerezhető további iskolaszerek körét. Az iskolakezdési utalvánnyal olyan, az iskolai mindennapokat érdemben könnyítő eszközök beszerzésére is lehetőség van, mint például:
– a cipő,
– a ruházat,
– a szemüveg,
– a számítógép,
– a pendrive,
– a Braille-tábla,
– az ortopédiai cikkek,
– a fejlesztő játékok,
– a vitaminok.

A beszerezhető eszközök részletes felsorolását a kormányrendelet első számú melléklete tartalmazza.

Meddig lehet felhasználni az utalványt?

Az iskolakezdési utalvány 2027. március 15-éig használható fel iskolaszer megvásárlására.

A kereskedő köteles elfogadni az utalványt!

Fontos garanciális rendelkezés, hogy iskolaszer vásárlása esetén a kereskedő köteles a vásárlás ellenértékeként az iskolakezdési utalvány elfogadására. Ugyanakkor az utalvány felhasználásakor a kereskedő köteles ellenőrizni az iskolakezdési utalvány kormányrendelet szerinti tartalmi és formai elemeit, hiszen csak az azoknak megfelelő utalványt fogadja el.

Kiemeljük, hogy az iskolakezdési utalványt a kereskedő csak címletértéken fogadhatja el a vásárlás ellenértékeként, azt készpénzre sem részben, sem egészben nem válthatja át. A kereskedő a felhasználás során átadott iskolakezdési utalvány felhasználásának tényét az utalványon rögzíti.

A kereskedő az iskolakezdési utalványt 2027. május 15-éig válthatja be bankja fióki pénztárában, ennek hiányában bármely bank fióki pénztárában. A beváltás módjára vonatkozó tájékoztatót a bank a honlapján köteles közzétenni. Az iskolakezdési utalvány beváltása során a bank legfeljebb az iskolakezdési utalvány névértékének egy százalékát számíthatja fel beváltási díjként a kereskedő felé. A beváltáshoz kapcsolódóan a kereskedő részére egyéb díj vagy jutalék nem számítható fel.

Az iskolakezdési utalvány ellenértékét a bank részére a Magyar Államkincstár téríti meg. A megtérítésre vonatkozó tájékoztatót a kincstár a honlapján közzéteszi.

Az utalvány el nem fogadása fogyasztóvédelmi jogsértés!

Amennyiben az iskolakezdési utalványt nem a jogszabályi határidőben használják fel, vagy a kereskedő nem akarja elfogadni azt, akkor – a kormányrendelet 9. §-a alapján – a fogyasztóvédelmi hatóság jár el, a fogyasztóvédelemről szóló törvényben meghatározottak szerint.

Akik még nem kapták meg az első részletet, most hozzájutnak!

A kormányrendelet 11. §-a szabályozza azt az esetkört, amikor az iskolakezdési támogatásra jogosult valamilyen – elsősorban adminisztratív jellegű – okból nem kapta meg a 2026 augusztusában esedékes, első részletet sem. Az új előírások szerint, ha a jogosult részére a pénzbeli folyósítás 2026. augusztus 24-éig nem történt meg, a Magyar Államkincstár a kormányrendelet szerinti nyilvántartások és adatszolgáltatás 2026. szeptember 5-ei állapota szerinti adatai alapján felülvizsgálja az iskolakezdési támogatásra való jogosultságot. A Magyar Államkincstár ebben az esetben
– az ötvenezer forint folyósításáról 2026. október 17-éig,
– az ötvenezer forint iskolakezdési utalvány formájában a jogosult részére történő eljuttatásáról 2026. november 30-áig
gondoskodik.

Ideiglenes elnök az Oktatási Hivatal élén

A Hivatalos Értesítő 2026. évi 48. számában jelent meg az Oktatási Hivatal elnöki feladatainak ellátására történő kijelölésről szóló 5/2026. (IX. 30.) OGYM-utasítás. Az előző kormány alatt hosszú évekig elnöki pozíciót betöltő Brassói Sándor 2026. október 1-jével lemondott megbízatásáról. Ettől az időponttól az elnöki feladatokat – az oktatási és gyermekügyi miniszter ideiglenes megbízása alapján – az Oktatási Hivatal jelenlegi felsőoktatásért felelős elnökhelyettese, dr. Vanó Renáta látja el. A kijelölés visszavonásig, de legfeljebb az Oktatási Hivatal új elnökének kinevezéséig érvényes.

Minisztériumi közlemény az általános gyermek- és ifjúsági balesetbiztosítás megkötéséről

A Hivatalos Értesítő 2026. évi 48. számában jelent meg a pénzügyminiszter közleménye az általános gyermek- és ifjúsági balesetbiztosítás megkötéséről.

Az iskolai, kollégiumi balesetekhez kötődő, fontos tudnivaló, hogy az általános gyermek- és ifjúsági balesetbiztosításról szóló 119/2003. (VIII. 14.) kormányrendelet (a továbbiakban: rendelet) alapján minden, Magyarország területén állandó lakóhellyel rendelkező magyar állampolgár harmadik életéve betöltésnek napjától tizennyolcadik életéve betöltése napjáig a rendelet szerinti állami balesetbiztosításban részesül. A 2026. szeptember végén megjelent közlemény szerint a nemzetgazdasági miniszter – mint a balesetbiztosítási szerződés megkötésének időpontjában a Magyar Állam képviselője – a CIG Pannónia Életbiztosító Nyrt.-vel és a Groupama Biztosító Zrt.-vel 2026. március 31-én a rendeletben meghatározott balesetbiztosítási szerződést kötött a 2026. január 1-jétől 2026. december 31-éig terjedő időszakra. A 2026. január 1-jétől bekövetkezett biztosítási eseményekre vonatkozó kárigények a közlemény közzététele után, utólag is benyújthatók.

Kiegészítő állami támogatás az egyházi fenntartású iskoláknak

A bevett egyház és annak belső egyházi jogi személye által fenntartott köznevelési és szakképző intézményeket érintő 2026. évi egyszeri kiegészítő költségvetési támogatásról szóló 151/2026. (IX. 18.) kormányrendelet. Megjelent: Magyar Közlöny, 2026. évi 135. szám.

A jogszabály – az azonos finanszírozás elvének megfelelően – az állami fenntartásban lévő köznevelési intézményeknek is biztosított, az intézményeket érintő energiaár-növekedésből, továbbá a víz- és a csatornadíjak nagykereskedelmi árának emelkedéséből adódó 2026. évi többletkiadások ellentételezéséhez szükséges energiakompenzációs támogatás szabályait állapítja meg az egyházi fenntartásban lévő iskolák, kollégiumok vonatkozásában.

A 2026. évi egyszeri, kiegészítő támogatás fajlagos összege 26 000 forint/számított tanuló létszám.

A bevett egyházat megillető, kiegészítő támogatás összegét a Magyar Államkincstár Budapesti és Pest Vármegyei Igazgatósága (a továbbiakban: Igazgatóság) az egyházi fenntartót megillető működési támogatás alapjául szolgáló 2025. október 1-jei ténylétszám 8/12 és a 2026. október 1-jei becsült létszám 4/12 részének figyelembevételével határozza meg.

Az Igazgatóság a 2026. október 31-éig benyújtott kérelmet elbíráló határozatban dönt.

Ha az egyházi fenntartó 2026. október 31-éig nem nyújtott be kérelmet, akkor a Magyar Államkincstár hivatalból dönt a kiegészítő támogatás megállapításáról.

Az Igazgatóság a kiegészítő támogatás összegét a bevett egyház részére a 2026. október havi támogatás összegével egyidejűleg folyósítja.

A kiegészítő támogatásra a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII.28.) kormányrendelet (a továbbiakban: Vhr.):
– lemondásra,
– pótigénylésre,
– elszámolásra,
– ellenőrzésre és
– visszafizetésre
vonatkozó szabályait nem kell alkalmazni.

A kiegészítő támogatást a bevett egyház köteles elkülönítetten nyilvántartani és a támogatás teljes összegét az előírt célokra fordítani.

Fontos, a gyermekvédelmet érintő változások!

A javítóintézetek ismét a gyermekvédelmi rendszer részei lettek

Az egyes törvényeknek a javítóintézetek gyermekvédelmi rendszerbe történő visszaintegrálásával összefüggő módosításáról szóló 2026. évi LVI. törvény. Megjelent: Magyar Közlöny, 2026. évi 142. szám.

Amint az ismert, az előző Kormány a Szőlő utcai Javítóintézettel kapcsolatos, országos botrány után a javítóintézeteket a gyermekvédelmi rendszerből a büntetésvégrehajtási intézmények közé sorolta át, annak minden jogi, szakmai és emberi következményével együtt. A 2026. április választások után felállt, új Kormány létrejöttétől következetesen képviselt álláspontja az állami gyermekvédelem rendszerszintű felülvizsgálatát követően annak szakmai, jogi, emberi megújítása és anyagi támogatása. Ennek fontos része az Országgyűlés új döntése, amely szerint a javítóintézetben elhelyezett fiatalkorúak gyermekvédelmi, pedagógiai, pszichológiai és szociális szükségleteinek maradéktalan érvényesítése érdekében 2026. október 1-jétől a javítóintézetek ismét a gyermekvédelmi intézményrendszer részét képezik. Ez a változás azt is jelenti, hogy a javítóintézeti nevelés már nem a belügyminiszterhez tartozik, hanem azt a gyermekek és az ifjúság védelméért felelős miniszter (Szociális és Családügyi Minisztérium) felügyelete és közvetlen irányítása alatt álló javítóintézet hajtja végre. A fenti célok érdekében a törvénycsomagban több törvényt is módosítottak:
– A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény módosítása.
– A büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény módosítása.

Fontos közjogi újdonság: az ügynöktörvény kihirdetése

Az elmúlt rendszer titkosszolgálati tevékenységének teljes körű feltárásáról és az Állambiztonsági Szolgálatok Történeti Levéltáráról szóló 2026. évi LI. törvény. Megjelent: Magyar Közlöny, 2026. évi 135. szám.

A nyilvánossá vált iratok és adatok köre

Az ügynöktörvény hatálya tételesen meghatározza, mely iratok és azok adatai kerülnek most nyilvánosságra.

Kiemeljük, hogy anonimizált formában bárki megismerheti és nyilvánosságra hozhatja a Levéltárban kezelt iratokat.

Az ügynöktörvény legfontosabb újdonsága, hogy a múlttal kapcsolatos nemzetbiztonsági adatokat tartalmazó iratokat a Levéltár hivatalos honlapján, digitális formában, személyazonosítás nélkül – a meg nem ismerhető adatok kivételével –, korlátozástól mentesen, díjmentesen, kereshető formában bárki számára hozzáférhetővé teszi.

A hatálybalépés jelképes és üzenetértékű!

Az ügynöktörvény hatálybalépése jelképes és üzenetértékű volt: az előírások nagy része 2026. november 4-én, az 1956. évi forradalom és szabadságharc leverésének hetvenedik évfordulójának napján lépett hatályba. Az Országgyűlés ezzel is kifejezte azt a meggyőződését, hogy a szabadság örökségéhez nemcsak a politikai önrendelkezés, hanem a múlt megismerésének szabadsága, a közügyek átláthatósága és a történelmi igazságok megismerése is hozzátartozik.

A nyilvánosságra kerülő állambiztonsági iratok kisebbik része, az úgynevezett B-dossziék anyaga szintén jelképes időben, 2027. február 25-én, a kommunista diktatúrák áldozatainak emléknapján lép hatályba.